在现代法治社会中，行政主体作为国家权力的执行者，其职权的行使直接关系到公民权利的保障和社会秩序的稳定。因此，明确行政主体的边界和权力是确保依法行政的关键所在。本文将围绕这一主题，从以下几个方面进行探讨：

一、行政主体的定义与分类 行政主体是指享有公共行政权力，能以自己的名义独立从事行政管理活动并承担相应法律责任的国家机关或社会组织。根据不同标准，行政主体可分为不同的类型： 1. 职权行政主体：指依据宪法和法律规定，在特定领域内具有广泛的、经常性的行政管理职权的行政机关，如国务院及其组成部门等； 2. 授权行政主体：指由法律、法规授权，在特定范围内行驶一定行政职权的非政府组织，如某些事业单位和水务公司等； 3. 委托行政主体：指接受行政机关委托，代表行政机关行使一定行政职权的机构或者个人，如社区居委会受区政府的委托处理部分事务。

二、行政职权的来源与限制 行政职权的来源主要包括宪法规定的基本原则、法律法规的具体授权以及政策性文件的规定。然而，为了防止行政滥用权力，对行政职权有以下几种限制方式： 1. 立法控制：通过制定法律、法规，明确行政主体的职责权限，规范其行为； 2. 司法审查：法院可以通过行政诉讼等方式，对行政行为的合法性和合理性进行审查； 3. 行政自我约束：行政主体内部设立监督机制，如审计、监察等部门，对自身行为进行监督。

三、行政职权的行使与责任 行政职权的行使应当遵循法定程序和比例原则，即行政手段应与目的相适应，尽可能减少对公民权益的不必要侵害。同时，行政主体还应承担相应的责任，包括政治责任、法律责任和经济责任。如果行政主体违法或不当行使职权，给相对人造成损害，应当承担赔偿责任。

四、典型案例分析 - 案例一：某市环保局在对一家企业进行检查时发现其存在环境污染问题，遂对其处以罚款并要求限期整改。该企业在整改后向环保局申请复查，但环保局并未及时安排复查，导致企业无法正常生产。最终，经行政诉讼，法院判定环保局未履行必要的后续监管职责，属于行政不作为，责令其立即对企业进行复查。 - 案例二：在某地的一起土地征收案件中，地方政府在没有充分征求公众意见的情况下就决定征用农民的土地用于建设工业园区。结果引发了大规模的群众不满和社会冲突。事后，上级政府部门介入调查，认定地方政府的行为违反了《土地管理法》的相关规定，要求其重新启动征地程序，并对受损农户给予合理的补偿。

五、结语 综上所述，行政主体的边界与权力需要在法律的框架下得到明确的界定和严格的限制。只有这样，才能实现行政管理的公平、公正和高效，保护公民的权利不受侵犯，促进社会的和谐发展。