行政复议指南：受案范围、申请要求、审理流程及决定类型

一、什么是行政复议？

行政复议是指公民、法人或者其他组织（以下统称申请人）不服行政机关作出的具体行政行为，向上一级行政机关或者法定机构提出申请，由其依法对原具体行政行为的合法性和合理性进行审查并作出决定的程序。行政复议是监督行政机关依法行使职权和保护当事人合法权益的重要救济途径之一。

二、受案范围

根据《中华人民共和国行政复议法》及其相关法律法规的规定，下列事项属于行政复议的受案范围： 1. 对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚决定不服的； 2. 对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； 3. 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； 4. 对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； 5. 认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； 6. 认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； 7. 对征收、征用及其补偿决定不服的； 8. 申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； 9. 申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； 10. 对行政机关的其他具体行政行为不服，认为自己受到侵害的。

同时，也有部分事项不属于行政复议的受案范围，例如： 1. 国防、外交等国家行为； 2. 行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令； 3. 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 4. 法律规定自行政机关最终裁决的具体行政行为。

三、申请要求

申请行政复议应当符合以下条件和要求： 1. 在法定期限内提出申请，即在知道或应当知道具体行政行为之日起六十日内提出； 2. 以书面形式提出，并载明下列内容：申请人的基本情况，被申请人的名称，具体行政行为的事实和依据以及请求和理由； 3. 提交必要的证据材料，证明与所申请复议的事项有直接利害关系； 4. 缴纳规定的费用（如适用）； 5. 遵守法定期限和其他规定，否则可能被视为放弃复议申请。

四、审理流程

行政复议的审理流程主要包括以下几个步骤： 1. 受理：复议机关收到申请书后，应当在五日内进行审查，决定是否受理。不予受理的，应当告知申请人原因。 2. 调查取证：复议机关可以向有关组织和人员调查了解情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。 3. 听证：根据案件具体情况，复议机关可以举行听证会，充分听取各方陈述和辩论。 4. 作出决定：复议机关应当在受理申请之日起六十日内作出复议决定，情况复杂经批准可适当延长，但延长期限最多不超过三十日。 5. 送达决定：行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

五、决定类型

行政复议机关可以根据不同的情况作出相应的复议决定： 1. 具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，符合法定程序的，维持该具体行政行为。 2. 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： - 主要事实不清、证据不足的； - 适用依据错误的； - 违反法定程序的； - 超越职权或者滥用职权的； - 其他明显不当的情形。 3. 对不符合法定条件的申请人准予许可或者对违法行为人予以奖励的，决定撤销或者变更，撤销可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 4. 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 5. 如果复议申请不符合受理条件或者已经超过法定期限且无正当理由的，决定驳回申请。

六、案例分析

案例一：张先生因交通违章被交警部门处罚

张先生因为超速驾驶被交警部门处以罚款200元的行政处罚。张先生对该处罚决定不服，认为当时的路段并没有明确的限速标志，因此他提出了行政复议申请。

在这个案例中，张先生的复议申请属于对行政处罚决定不服的情况，属于行政复议的受案范围。如果复议机关经过审理发现确实没有明确的限速标志，可能会撤销或者变更交警部门的处罚决定。

案例二：李女士因环保问题被行政处罚

李女士是一家小型企业的负责人，她的企业因为在生产过程中排放了未经处理的废水而被当地环保局处以罚款5万元的行政处罚。李女士对此不服，她认为自己的企业在生产过程中的排污量并不大，而且已经在积极采取措施改进污水处理系统。

在这个案例中，李女士的复议申请同样是对行政处罚决定不服的情况，也属于行政复议的受案范围。如果复议机关经过审理认定李女士的企业虽然存在排污问题，但是情节轻微且正在积极整改，可能会减轻或者撤销原来的处罚决定。

七、结论

行政复议为公民、法人或其他组织提供了有效的法律救济渠道，通过这一机制，既可以纠正行政机关的不当或违法行政行为，也可以维护当事人的合法权益。在进行行政复议时，申请人应确保满足所有申请要求，并在法定期限内提出申请。同时，申请人还应该准备好充分的资料和证据支持自己的主张。而作为行政机关，则应依法依规做出公正合理的行政决策，以减少不必要的争议和纠纷。