国家赔偿法详解：行政与刑事赔偿范围、赔偿义务机关及具体程序

一、引言

国家赔偿是指由国家对国家机关及其工作人员违法行使职权所造成的损害承担责任的法律制度。在中国，《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称“国家赔偿法”）是规范国家赔偿的基本法律文件，它规定了国家赔偿的范围、条件、方式和标准等基本内容。本文将围绕行政赔偿和刑事赔偿两个方面进行探讨，分析其各自的具体范围、赔偿义务机关以及索赔的程序。

(一) 行政赔偿

1. 行政赔偿的概念与特点

行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中因违法或不当行为给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害，由国家承担赔偿责任的法律责任。与其他类型的赔偿相比，行政赔偿具有以下主要特点： - 法定性：行政赔偿以法律规定为前提，赔偿责任的产生和实现均须依据法律的明确规定。 - 补偿性：行政赔偿的主要目的是弥补受害人的损失，而非惩罚违法行为。 - 救济性：受害人可以通过行政复议、行政诉讼等方式寻求行政赔偿救济。

2. 行政赔偿的范围

根据《国家赔偿法》的规定，行政赔偿主要包括以下几个方面的情形： - 人身自由权受到侵犯：如非法拘禁、限制人身自由等。 - 生命健康权受到侵害：包括殴打致伤、虐待、刑讯逼供导致死亡或伤残等。 - 财产权益受损：如违法征收征用、违法强制拆除房屋等。 - 精神损害赔偿：在严重的人身侵权案件中，受害人可能获得一定程度的精神损害赔偿。

3. 行政赔偿义务机关

行政赔偿的义务机关通常包括作出违法行为的行政机关或者其上级行政机关。如果涉及多个行政机关共同侵权，则由它们承担连带赔偿责任。此外，公安、国家安全等机关及其工作人员在行使侦查、检察、审判职权的活动中实施的侵犯人身权的行为，也属于行政赔偿范畴，相应的公安机关、国家安全机关也是赔偿义务机关。

4. 行政赔偿程序

申请行政赔偿的程序一般包括如下步骤： - 提出申请：受害人应当自其知道或应当知道权利被侵害之日起两年内提出赔偿请求。 - 受理审查：赔偿义务机关收到赔偿申请后，应当在两个月内决定是否赔偿。 - 赔偿决定：如果赔偿义务机关决定不予赔偿或者受害人不服赔偿决定的，受害人可以在三个月内向人民法院提起行政赔偿诉讼。

(二) 刑事赔偿

1. 刑事赔偿的概念与特征

刑事赔偿是指司法机关错判并已经执行的判决、裁定和其他措施，以及对公民采取逮捕措施后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的情况下，国家对受损害的个人给予的赔偿。刑事赔偿的特点主要有： - 错误特定性：刑事赔偿是由于司法机关的错误而引起的。 - 赔偿后果的特殊性：刑事赔偿可能导致无辜者遭受不白之冤，因此对其赔偿显得尤为重要。 - 赔偿范围的有限性：并非所有的错误处理都会引发刑事赔偿，而是有特定的范围。

2. 刑事赔偿的范围

中国《国家赔偿法》规定的刑事赔偿范围主要包括以下几项： - 错误拘留、逮捕：即拘留、逮捕后最终被判无罪的情况。 - 错误定罪量刑：法院判决有罪，但后来经再审改判无罪，或者原判事实不清证据不足，二审发回重审后作无罪处理的。 - 违法使用武器警械：警察在执法时滥用武器警械造成当事人伤害或死亡的。 - 违法采取其他限制人身自由的措施：如超期羁押等。

3. 刑事赔偿义务机关

刑事赔偿的义务机关视具体情况有所不同： - 如果是由公安机关、国家安全机关、检察机关违法行使职权造成损害的，由这些机关负责赔偿。 - 如果法院在审理案件时有错误判决，并由该判决执行造成了损害，应由法院作为赔偿义务机关。

4. 刑事赔偿程序

刑事赔偿程序通常包括以下几个阶段： - 申请：赔偿请求人应在刑罚执行完毕或者解除之日起两年内提出赔偿请求。 - 立案审查：赔偿义务机关应对申请进行审查，并在规定期限内作出是否赔偿的决定。 - 复议：若赔偿请求人对赔偿义务机关作出的决定不满，可在三十日内向上一级机关申请复议。 - 起诉：若对复议结果仍不满意，可在十五日内向复议机关所在地的同级人民法院提起诉讼。