行政许可的撤销和变更，是行政法中两个重要的概念，它们涉及到行政机关对已经生效的行政许可进行调整或废止的过程。在现代法治社会中，行政许可制度对于规范行政权力的行使、保护相对人的合法权益具有重要意义。本文将围绕行政许可的撤销和变更展开讨论，分析其法律依据、适用条件以及相应的法律后果，并辅以典型案例加以说明。

一、行政许可撤销的概念及法律规定

行政许可的撤销是指行政机关依法取消已作出的行政许可决定的行为。根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条的规定，有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： 1. 行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； 2. 超越法定职权作出准予行政许可决定的； 3. 违反法定程序作出准予行政许可决定的； 4. 对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； 5. 依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

二、行政许可变更的概念及法律规定

行政许可的变更则是指由于客观情况发生变化，为了公共利益的需要或者其他特殊原因，行政机关对已经生效的行政许可内容进行部分修改或者重新确定的行为。根据《中华人民共和国行政许可法》第八条的规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。但是，行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。

三、行政许可撤销与变更的区别

• 目的不同：行政许可的撤销是为了纠正违法或不当的行政行为，而行政许可的变更是为了适应新的实际情况或满足公共利益的需求。
• 前提条件不同：行政许可的撤销通常是由于行政机关的过错或者是被许可人的欺诈行为所致，而行政许可的变更则是基于客观情况的重大变化或是法律法规的修改。
• 结果不同：行政许可撤销的结果是使原行政许可失去效力，可能还会涉及后续的责任追究；而行政许可变更则是在保持行政许可效力的基础上对其进行局部调整。

四、案例分析

1. 行政许可撤销案例——

在某地，一家公司通过行贿的方式获得了环保部门的环评审批，后来该违法行为被揭发。环保部门根据《中华人民共和国行政许可法》的相关规定，撤销了这家公司的环评审批。这个案例体现了行政许可撤销中的第（五）种情形——“依法可以撤销行政许可的其他情形”，即因被许可人采取非法手段获取行政许可而被撤销的情况。

2. 行政许可变更案例——某高速公路改道事件

某高速公路原本规划经过A村，但在施工过程中发现地下埋藏着珍贵文物，如果继续按原计划施工将会严重破坏文化遗产。在这种情况下，政府相关部门根据《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规，决定对该高速公路的路线进行变更，绕过A村以便于文物保护工作的开展。这属于行政许可变更中的“为了公共利益的需要”的情形。

五、结语

行政许可的撤销与变更都是保障行政许可合法性和有效性的重要措施。行政机关在进行这些操作时，必须严格遵守法定程序，确保公正、透明，并对相对人的权益提供必要的保护和救济机制。同时，这也要求行政许可的申请者和获得者在遵守法律规定的基础上诚实守信，以确保行政许可制度的公平正义和社会秩序的稳定。